Договор о приемной семье пример. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью

1. Договор о передаче ребенка в приемную семью заключается на каждого несовершеннолетнего. В этом договоре фиксируются все его анкетные данные: имя, отчество, фамилия, возраст. По возможности отражаются и данные о родителях, причины утраты родительского попечения. Особое место в договоре уделяется состоянию здоровья воспитанника, показателям уровня его умственного и физического развития, что позволит в дальнейшем определиться с его лечением, оздоровлением, обучением. Причем передача несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.
Договор о передаче ребенка в приемную семью относится к числу двусторонних. С одной стороны выступают органы опеки и попечительства, с другой - лицо, принимающее на себя обязанности приемного родителя, в число которых может входить либо одинокая женщина (мужчина), либо оба супруга, которым предстоит быть приемными матерью и отцом. Если заменяющие родителей лица состоят в фактическом (гражданском) браке, то участниками договора они быть не могут (см. комментарий к п. 1 ст. 153 СК).
Другая сторона в договоре - орган опеки по месту жительства (нахождения) несовершеннолетнего. Поскольку имеет место двусторонний договор, каждая из сторон становится обладателями определенных прав и несет определенные обязанности. Для приемных родителей это общие, предусмотренные семейным законодательством права и обязанности. Вместе с тем в договоре находят свое отражение права и обязанности, связанные с возрастом, состоянием здоровья воспитанника, особенностями его образования, лечения. Что же касается органов опеки и попечительства, то они не свободны от определенных обязательств по отношению к приемной семье, которую они не просто контролируют, но и оказывают ей необходимую помощь (в обучении на дому, устройстве в лечебное учреждение, предоставлении транспорта для поездки на отдых и т.п.). К числу важных обязанностей органов опеки и попечительства относится выплата причитающегося каждому воспитаннику пособия, а родителю-воспитателю - заработной платы. Размер вознаграждения родителю, средств на содержание детей зависит от количества воспитанников, которых может быть мало (один) или много (восемь, а в исключительных случаях и больше с учетом родных и усыновленных).
Договор о передаче ребенка в приемную семью должен предусматривать срок, на который он заключается, т.е. срок пребывания ребенка в приемной семье. Практически он считается ее воспитанником до совершеннолетия.
2. Особое место в договоре о передаче ребенка в приемную семью занимает указание на размер денежных средств на содержание каждого ребенка и вознаграждения, причитающегося родителям. Величина причитающихся сумм определяется субъектом РФ. Они выплачиваются из бюджетов субъектов РФ, получающих на подобного рода расходы определенную дотацию из федерального бюджета.

Екатерина Кожевникова

Время на чтение: 2 минуты

Процедура оформления ребенка в приемную семью регламентируется статьями 152 — 154 Семейного Кодекса РФ. В их тексте установлены основные правила и требования по ее осуществлению, в число которых входит составление двустороннего документа, которым является договор о приемной семье.

Что это за документ?

Данный договор заключается между представителями попечительского совета, который располагается по месту жительства потенциального подопечного, и непосредственно семьей, которая желает взять его себе под опеку. При этом допускается возможность составления документа в отношении не только одного, но и большего количества детей (подопечных), которые между собой являются кровными родственниками.

Период, на протяжении которого соглашение должно быть составлено и подписано, равняется десяти календарным дням с момента принятия органами опеки положительного решения об установлении опеки (опекунства). Если же в ходе его подписания возникают какие-либо споры по его содержанию, на их решение дается время сроком шесть дней. Данное время дается для того, чтобы потенциальные приемные родители могли направить письменное предложение по урегулированию спорных вопросов. По истечении этого срока попечительский совет также вправе дать отказ в передаче несовершеннолетнего семье.

Документ является действительным на протяжении периода, оговоренного в его тексте. Также следует обозначить, что в случае перемены приемной семьей, в которой находится подопечный, места своего жительства, документ автоматически будет признан недействительным и нужно будет заключить новый договор с тем попечительским органом, в зоне действия которого будет далее проживать семья.

Содержание договора о передаче несовершеннолетнего в приемную семью

Требования по содержанию соглашения о передаче ребенка в семью установлены пунктом 1 статьи 153 Семейного Кодекса РФ. Несмотря на то, что строгого образца не существует, он все же должен быть составлен с учетом определенных рекомендаций.

Прекращение договора и правовые последствия этого

Порядок прекращения определен пунктом 2 статьи 153 Семейного Кодекса РФ. Для осуществления данной процедуры должны наступить основания, предусмотренные нормами семейного законодательством РФ, либо такая процедура возможна в случае прекращения непосредственно факта опеки.

Также стоит отметить тот момент, что договор о передаче несовершеннолетнего попечителям может быть прекращен ввиду отказа одной из сторон выполнять его условия. В этом случае оформляется расторжение договора о приемной семье.

Возможные уважительные причины невыполнения прописанных условий родителями:

• тяжелая болезнь одного из родителей;
• ухудшение имущественного положения родителей;
• изменение семейного положения (появление других детей);
• невозможность наладить нормальные отношения с подопечным;
• постоянные конфликты с подопечным и др.

Воспитание ребенка в семье представляет собой наилучший вариант. Но при отсутствии родителей или лишении их прав подобные ситуации невозможны.

Профильным органом, который осуществляет защиту прав детей, в том числе и оставшихся без родительской заботы, является отдел опеки и попечительства.

Такие отделы существуют в структуре всех местных органов власти. Должностные лица данных органов принимают меры к помещению детей в приемные семьи. Таким образом достигаются цели воспитания ребенка в общепринятых традициях, формирование гармоничной личности и получение им соответствующего обязательного образования.

С юридической точки зрения данная процедура оформляется договором. Указанный договор о передаче ребенка в приемную семью становится ключевым документом, определяющим права и обязанности сторон.

Помещение в приемную семью происходит в отношении детей, не достигших совершеннолетия. Это значит, что ребенок не приобрел дееспособность.

Поэтому с его стороны выступает представитель отдела опеки и попечительства администрации. Другой стороной заключения договора являются приемные родители.

Допускаются ситуации, когда соглашения могут быть трехсторонними. Это возможно, если требуется участие двух органов опеки. К примеру, ребенок проживает на территории одного муниципального образования, а приемная семья на территории другого.

Заключение такого соглашения предполагает серьезную ответственность. Поэтому отдел опеки обязан провести проверку приемной семьи. Они должна соответствовать .

Среди обстоятельств, которые исключают одобрение помещения ребенка в приемную семью, следует отнести:

Кроме того, не допускается усыновление лицами, которые имеют непогашенные судимости. Особенное значение имеют факты совершения преступлений в отношении несовершеннолетних. Если усыновители соответствуют всем указанным характеристикам, то с ними заключается договор.

Помимо личностей будущих усыновителей отдел опеки устанавливает наличие у них материальной возможности заботиться о ребенке, содержать его.

Договор о передаче ребенка в приемную семью

Такое соглашение представляет собой юридический документ, который налагает на стороны определенные обязательства и предоставляет правомочия. Поэтому договор о приемной семье составляется по типовой форме. Его основные положения уже заложены в данную форму.

Что должен содержать документ?

Соглашение включает основные моменты, связанные с воспитанием ребенка, содержанием, обеспечением его необходимыми материальными средствами. При этом ребенок указывается в качестве приемного, а супруги в качестве приемных родителей. Последствиями заключения договора является фактическое создание полноценной семьи. Между родителями и ребенком возникают правоотношения аналогичные правоотношениям между близкими родственниками.

Любой договор о приемной семье, образец заполненный содержит следующие положения:

Перечисленные положения всегда включаются в содержание соглашения.

Информация о приемных родителях

Доступ к такой информации могут иметь только строго определенные лица.

Очевидно, что она будет известна представителя отдела опеки и должностным лицам социального учреждения, где воспитывался ребенок до усыновления.

Договор приемного родителя, отраженные в нем сведения, а также данные о личности усыновителей не подлежат разглашению. Они представляют собой охраняемую законом тайну.

Информация о ребенке

В законодательстве существует понятие тайны усыновления.

Сведения о родителях и ребенке, а также о самом факте усыновления не подлежат передаче кому-либо.

Более того, в уголовном законе содержится специальная норма, предусматривающая уголовную ответственность за распространение сведений об усыновлении.

Это нужно для защиты интересов ребенка. Ведь нередко усыновление происходит в раннем возрасте. Ребенок воспитывается в семье, полагая, что это и есть его родные родители. Такое положение вещей обеспечивает устойчивость связей между супругами и ребенком.

Срок, на который ребенок помещен в семью

Период действия соглашения прописывается в договоре. Если соглашение бессрочно, то оно прекращает свое действие после совершеннолетия ребенка. Как правило, оформляются именно бессрочные договоры. Они отвечают самой сути усыновления.

Определение срока действия договора допускается, когда у ребенка имеется серьезное заболевание, . При таких обстоятельствах целесообразно установить срок.

Права и обязанности приемных родителей

Являются существенным условием договора. Обязанности супругов заключаются в обеспечения ребенка школьными принадлежностями, одеждой, возможностью учиться.

Все обязанности приемных родителей полностью соответствуют обязанностям родных родителей.

К числу прав следует отнести право на получение денежных средств от государства. Кроме того, они получают право на последующее содержание от ребенка при достижении нетрудоспособного возраста.

Указанное право принадлежит всем родителям, воспитавшим детей. Поэтому закон не делает различий между приемными и родными родителями.

Обязанности органов опеки

Помимо обязанностей родителей существуют еще и обязанности отдела опеки.

Должностные лица данной структуры должны контролировать процесс воспитания ребенка, действуя в его интересах.

Они призваны обеспечивать соблюдение всех условий договора, следить за особенностями воспитания ребенка, содержания.

При выявлении проблем или случаев злоупотребления родителями своими правами органы вправе ставить вопрос о прекращении усыновления.

Основания для прекращения действия документа

Основаниями могут стать любые нарушения договора сторонами.

Если родители не могут или не желают расходовать средства на содержание ребенка, не обеспечивают посещаемость школьных занятий, это служит основанием для прекращения действия соглашения.

Когда родители начинают злоупотреблять спиртным, перестают заботиться о моральном и нравственном воспитании ребенка, это также станет причиной для расторжения соглашения.

Возможно, наступят условия, при которых усыновление невозможно в принципе. Например, родители будут признаны судом недееспособными или приобретут тяжелое заболевание.

Образец договора о приемной семье

Договор составляется должностными лицами отдела опеки. Это унифицированная форма, в которой изменяются только личные данные сторон. Все положения договора определены законодательством.

Время чтения: 1 минута

Приемная семья – вид опеки, при которой приемные родители получают ежемесячные выплаты от государства за воспитание детей. По отношению к ребёнку приемные родители являются опекунами. Для оформления приемной семьи нужно заключить с органами опеки специальное соглашение. Договор о приемной семье содержит обязательства новых родителей по отношению к несовершеннолетнему. На законодательном уровне данный вопрос регулирует Семейный кодекс РФ.

Характеристика семьи, желающей взять детей на воспитание

Попечителями могут быть как отдельные граждане, так и супруги, отвечающие требованиям для кандидатов в попечители. Они несут полную ответственность за подопечного, отвечают за неисполнение возложенных на них обязанностей.

Особенности составления документа

Документ оформляется в письменном виде, по одному экземпляру для каждой из сторон.

Договор о создании приемной семьи содержит следующую информацию:

1. Название документа, место и дата составления.
2. Наименование организации опеки и попечительства, ФИО граждан, желающих взять несовершеннолетнего на воспитание.
3. Подробные сведения о ребенке: ФИО, дата рождения, особенности здоровья, умственного и физического развития.
4. Условия содержания, воспитания, образования опекаемого.
5. Размер финансовой поддержки, выделяемой опекунам на содержание подопечного.
6. Описание мер социальной поддержки.
7. Права и обязанности попечителей.
8. Права и обязанности органов опеки в отношении опекунов.
9. Срок действия, причины и последствия досрочного расторжения.

Соглашение подписывается по месту проживания опекаемого. В случае смены семьей места жительства документ подлежит переподписанию с новым опекунским советом.

Ознакомиться с основными пунктами соглашения можно, посмотрев образец договора, заключаемого между опекунами и попечительским советом.

Положение о приоритетной роли родителей в жизни и воспитании своих детей, их благотворном воздействии на интеллектуальные, нравственные и иные качества ребенка относится к бесспорным. Каждый ребенок согласно ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК) имеет право жить и воспитываться в семье. "Жизнь ребенка в семье предпочтительна со всех точек зрения. Конечно, имеется в виду семья, - правильно уточняет А.М. Нечаева, - не приносящая вреда воспитанию несовершеннолетнего". Нечаева А.М. Правовая охрана семьи // Закон. 2004. N 4. С. 7.

В полном соответствии с нормами международного права в ст. 1 СК провозглашен в качестве одного из основополагающих принципов российского семейного законодательства приоритет семейного воспитания детей. Российский законодатель выделяет в СК (ст. 123) три правовые формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

1) усыновление (удочерение) - гл. 19;

2) передача под опеку (попечительство) - гл. 20;

3) приемная семья - гл. 21.

Правовым основанием приемной семьи считается договор о передаче ребенка на воспитание в семью. Заключение таких договоров входит в компетенцию органов опеки и попечительства. Они выступают в качестве одной стороны договора, а другой стороной - приемные родители, готовые в полном объеме нести родительские права и обязанности. Цель приемной семьи, как считает Т.И. Дружинина, заключается в создании таких условий, чтобы приемный ребенок находился как можно дольше в отношениях с приемными родителями, не менял этих родителей и тем самым имел надежду, что существующие связи сохранятся в будущем, по достижении им совершеннолетия См.: Дружинина Т.И. Некоторые проблемы приемной семьи как формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей // Защита прав ребенка в современной России (Материалы научно-практической конференции). М., 2004. С. 161.. Р.А. Шукуров цель приемной семьи как формы воспитания детей в семье и основное назначение приемной семьи видит в подготовке приемных детей к самостоятельной жизни Шукуров Р.А. Приемная семья по семейному праву России: Дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2004. С. 7.. На воспитание ребенка как "специфическое назначение приемной семьи", которое "влечет за собой особые правовые последствия", указывает в своем исследовании Л.Ю. Михеева См.: Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика... М., 2004. С. 85..

Неоднозначно определяя цели договора, ученые неоднозначно подходят к вопросу о правовой природе договора о приемной семье.

Она объясняется, с одной стороны, тем, что до сих пор в правовой литературе не прекращается спор о самостоятельности семейного права как отрасли российского права (мы занимаем и обосновываем позицию о "суверенизации" семейного права). С другой стороны, спор провоцирует сама нестандартная правовая конструкция договора о приемной семье, связанная, во-первых, с положением приемного ребенка в данных правоотношениях, а во-вторых, со спецификой правоотношений, в которых состоят приемные родители с органом опеки и попечительства. Необходимость разрешения вопроса о правовой природе договора о приемной семье диктуется тем, что в противном случае мы будем иметь дело с появлением правовых норм, неадекватно регулирующих соответствующие отношения. Кроме того, неправильное определение правовой природы договора приводит к правоприменительным ошибкам. Не зря в юридической литературе отмечается, что договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью нельзя отнести ни к одному из известных видов договоров в гражданском праве. См.: Гражданское право: Учебник. Т. 3 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1998. С. 433

В общем плане можно выделить несколько подходов к определению правовой природы договора о приемной семье.

1. Гражданско-правовая позиция. Ее последователи, в частности Л.Ю. Михеева, Н.В. Летова, А.М. Рабец классифицируют договор о приемной семье как гражданско-правовой договор в пользу третьего лица. Летова Н.В. Усыновление как приоритетная форма устройства детей. Томск, 2003. С. 33.; Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика... М., 2004,С.84; Рабец А.М. Семейное право: Курс лекций. Белгород, 1998. С. 184.

2. Семейно правовая позиция относительно природы договора обосновываемая Р.А. Шукуровым. См.: Шукуров Р.А. Указ. соч. С. 7.

3. У договора о приемной семье смешанная семейно - и гражданско-правовая природа. См.: Фетисова О.В. Указ. соч. С. 164 - 176.

4. Условная гражданско-правовая природа договора. По мнению ее приверженцев, в частности Е.Ю. Валявиной, при выделении гражданско-правовой природы договора о приемной семье, следует учитывать отличия этого договора от других гражданско-правовых договоров по порядку заключения и содержанию. См.: Гражданское право. Т. 3. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2001. С. 470.

5. В основе договора о приемной семье - лежат трудовые правоотношения.

Использование в редакции ст. 152 СК РФ таких терминов, как "труд", "размер оплаты труда", приверженцев данной позиции привело к мысли о том, что между органом опеки и попечительства и родителем-воспитателем складываются трудовые правоотношения. Позицию о трудовой природе отношений приемных родителей и органа опеки и попечительства поддерживает Г.С. Скачкова См.: Скачкова Г.С. Особенности правового регулирования труда приемных родителей // Трудовое право. 2003. N 8. С. 27 - 28.. По ее мнению, воспитание ребенка в приемной семье является определенной трудовой функцией. Причем такая работа производится приемными родителями по найму за вознаграждение, выплачиваемое им органами опеки и попечительства, которые выступают в данном случае в качестве работодателя.

Впоследствии с внесением изменений в редакцию ст.152 СК РФ и законодательные акты субъектов федерации от термина оплата труда приемных родителей отказались. Так, например, Закон Костромской области от 3 декабря 2008 г. N 410-4-ЗКО "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Костромской области, регулирующие вопросы опеки и попечительства", принятый Костромской областной Думой 25 ноября 2008 года в статье 1 указал следующее:

Внести в Закон Костромской области от 5 ноября 2001 года N 27-ЗКО "О размерах оплаты труда приемных родителей" (в редакции законов Костромской области от 9 февраля 2007 года N 118-4-ЗКО, от 28 декабря 2007 года N 242-4-ЗКО, от 27 июня 2008 года N 324-4-ЗКО) следующие изменения:

1) в наименовании слова "оплаты труда" заменить словом "вознаграждения";

2) в статье 1 слова "оплаты труда приемных родителей" заменить словами "вознаграждения, причитающегося приемным родителям";

3) в статье 2:

наименование изложить в следующей редакции:

"Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям";

в части 1 слова "Ежемесячная оплата труда" заменить словами "Ежемесячное вознаграждение";

в частях 2 и 3 слова "оплаты труда" заменить словом "вознаграждения";

в части 4 слова "по оплате труда приемных родителей" заменить словами "на вознаграждение, причитающееся приемным родителям", слова "Федерального фонда софинансирования расходов" заменить словами "федерального бюджета";

в части 5 слова "Оплата труда приемных родителей" заменить словами "Выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям.

Как нам представляется, боле правильным будет говорить о семейно-правовой позиции в вопросе о правовой природе договора о приемной семье.

В обоснование приводим специфику предмета договора - так, воспитание приемного ребенка в семье приемных родителей нельзя квалифицировать как гражданско-правовую услугу. Случайные положения договора, касающиеся предоставления приемным семьям автотранспорта, жилища, другого имущества, выделения земельного участка, квалифицируются нами как второстепенные, случайные условия, от которых действие договора не зависит, и они не могут повлиять на семейно-правовую природу самого договора о приемной семье. Далее, для исследуемого договора семейным законодательством определен специальный субъектный состав. Содержание договора также подтверждает его семейно-правовую природу. В качестве аргумента также следует указать на семейно-правовую ответственность по договору. Поскольку отношения по принятию ребенка в приемную семью на воспитание опосредованы договором, а санкцией за возникновение в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования детей является досрочное расторжение договора, есть основания полагать, что данная ответственность является семейно-правовой договорной ответственностью. Изложенное подтверждает особую отраслевую специфику договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, заключение которого наряду с другими семейно-правовыми договорами предусмотрено семейным законодательством.

Положения гражданского права применительно к таким договорам действуют несколько опосредованно и касаются более частных вопросов, характеризующих общие условия заключения договора.

Например, к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения гл. 20 СК РФ об опеке и попечительстве над детьми. Так, в ч. 6 ст. 145 СК РФ сказано, что "устройство ребенка под опеку или попечительство допускается... в том числе по договору о приемной семье".

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в той части, которая не урегулирована данным Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений. Так, ст. 779 ГК РФ определяет, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Поскольку предметом договора о передаче ребенка (детей) на воспитание, предусматривающего оплату труда приемных родителей, являются действия, связанные, в частности, с воспитанием, содержанием и образованием ребенка, то такой договор является разновидностью договора возмездного оказания услуг. Данный вопрос теории имеет и практическое значение, если услуга оказывается некачественно можно потребовать расторжения договора и возврата полученного вознаграждения. Решая такую ситуацию, следует исходить уже не только из требований гражданского законодательства, но и общих положений ст.4 Семейного кодекса РФ.

Суть их сводится к следующему:

Имущественные и личные неимущественные отношения между членами семьи регулируются семейным законодательством. Однако в силу многообразия таких отношений и возникновения все новых и новых жизненных семейных ситуаций, законодательное регулирование которых, несомненно, отстает от момента их возникновения, законодатель устанавливает правило: если семейное законодательство не содержит нормы, регулирующей отношения между членами семьи, к таким отношениям применяются соответствующие нормы гражданского законодательства, если они не противоречат существу семейных отношений.

При этом следует учитывать, что правоотношения, вытекающие из договора приемной семьи носят лично-доверительный характер, что все-таки ближе к отрасли семейного права.